海南省安全生产委员会文件 

琼安委〔2017〕7号

海南省安全生产委员会关于

深入学习贯彻中共海南省委 海南省人民政府

关于推进安全生产领域改革发展的

实施意见的通知

各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会，省安委会各成员单位，重点企业：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号，以下简称《意见》）精神，省委省政府于2017年6月30日出台了《中共海南省委海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（琼发〔2017〕16号）,以下简称《实施意见》）。学习宣传和贯彻落实《实施意见》是各级党委政府当前的一项重要工作，要结合当前开展的“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，将《实施意见》的学习贯彻作为大研讨大行动的重要内容，把学习贯彻《实施意见》工作引向深入，统筹推动安全生产领域改革发展。经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《实施意见》出台的重大意义，增强贯彻落实《实施意见》的政治自觉和责任自觉

《实施意见》的出台实施，表明了省委省政府贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神的坚决态度，体现了省委省政府对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。《实施意见》顺应全面建成小康社会的客观要求，坚持安全发展理念，坚持目标导向和问题导向，瞄准影响海南安全生产工作的思想障碍、体制障碍、制度障碍，总结实践经验，吸收创新成果，从完成省七次党代会确立的目标任务，助力“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”愿景早日实现，全力营造良好的安全生产环境，科学谋划了海南安全生产领域改革发展的蓝图。《实施意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期全省安全生产工作的行动纲领，对于推动我省安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。

深入贯彻落实《实施意见》精神，既是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是推动安全生产事业发展进步的难得机遇和强大动力。各市县、各有关部门和单位要自觉把思想和行动统一到省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，推动全省安全生产形势的持续稳定好转，为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南创造安全稳定的社会环境。

二、加强学习宣传和贯彻落实工作，准确把握《实施意见》的精神实质

各市县、各有关部门和单位要把学习宣传中央的《意见》和《实施意见》结合起来，把全面准确把握中央《意见》的精神实质和《实施意见》的内容要义，作为学习宣传贯彻落实的重点。各级领导干部要带头学、深入学，切实把《实施意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，籍此统一思想、提高认识、振奋精神。要组织安全生产理论实践丰富的机关干部、专家学者深入基层和企业开展宣讲，努力使《实施意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《实施意见》贯彻落实的思想基础。要充分利用主流媒体的报刊、电视、广播、网络等，采取设立专栏、访谈等多种方式，广泛宣传《实施意见》，集中报道各市县、各部门、各单位学习贯彻、狠抓落实的经验做法，推动学习贯彻不断引向深入，取得实实在在的效果。

三、加强宣传贯彻的组织领导，强化责任落实

各市县、各有关部门和单位要自觉把贯彻落实《实施意见》与正在开展的“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动结合起来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务，谋划好推进安全生产领域改革发展这篇文章，着力在狠抓落实上下功夫。一是加强组织领导。要组织专门力量，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。二是强化责任落实。要紧密结合实际，抓紧制定细化工作方案，对《实施意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解，并逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单，明确时间表和路线图，开拓创新、攻坚克难、统筹推进。三是制定配套制度措施办法。各市县、各部门要抓住主要矛盾和突出问题，着力在抓落实上出实招、硬招，研究制定本地区安全生产领域改革发展各项具体实施的政策措施。各有关部门要按照《实施意见》的任务分工和时间要求，切实落实责任，抓紧研究制定各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生产监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动加强与相关部门的沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。四是强化典型引路。要充分发挥基层首创精神，针对改革涉及的一些重点难点问题，着力围绕提高安全生产信息化建设和应用水平、发挥宣传教育全局性基础性和预防性作用、有效发挥综合监管作用、建立易发重特大事故行业领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制、推动安全监管与职业健康一体化建设、严格事故调查处理推动安全生产责任落实、加强安全生产执法能力建设等七个方面的课题研究，选取几个有代表性、基础较好的市县和部门作为联系点，直接指导、先行先试、积极推进，为《实施意见》的全面贯彻落实提供可借鉴的经验做法。

四、强化督促检查，推动《实施意见》贯彻落实到位

各市县、各有关部门和单位要切实加强对《实施意见》贯彻落实情况的督促检查，主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任，强化组织领导和责任落实，以工作的创新解决不断出现的新情况、新问题。一是建立督查督办机制。省安委办要把贯彻落实《实施意见》情况作为各市县党委、政府和省安委会成员单位的重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。二是建立工作落实考核机制。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容，作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。三是建立工作落实情况通报制度。省安委办要及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广各市县、各有关部门好的经验做法，努力推动各项改革目标任务全面落实。

各市县、各有关部门和单位要按照《实施意见》要求，及时将贯彻落实情况报告省委省政府，同时抄送省安委会办公室。

海南省安全生产委员会

2017年7月25日

（此件主动公开）