海南省安全生产委员会办公室文件 

琼安委办〔2017〕116号

海南省安全生产委员会办公室

关于近期四起事故的通报

各市、县、自治县人民政府和洋浦经济开发区管委会，省安委会各成员单位：

近期，海口、五指山等地相继发生事故，共造成7人死亡，特别是五指山市工程施工工地已连续发生3起事故，影响很大。为深刻吸取教训，加强安全监管，有效防范遏制类似事故，现将有关情况通报如下。

2017年3月20日，琼乐高速公路五指山市连接线福关六号大桥北岸工地下坡便道，发生一起拖拉机翻车事故，造成3人死亡。

5月12日，五指山市省民族博物馆二期景观台扩建工程施工过程中发生坍塌事故，造成2人死亡。

5月20日，五指山市毛阳污水处理工程施工过程中发生坍塌事故，造成1人死亡。两起坍塌事故施工单位均为海南第二建设工程有限公司。

5月20日，海口市秀英区3名工人在进行油罐车罐内刷漆作业时发生窒息中毒，造成1人死亡。

事故充分暴露出目前我省部分市县和企业没有树立安全发展的理念，没有真正重视安全生产工作，施工作业单位没有落实安全生产主体责任，安全管理措施不落实，违章作业情况时有发生等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强当前我省安全生产工作，防范类似事故再次发生，现提出以下要求：

一、进一步增强安全生产红线意识

目前我省进入经济建设的快车道，安全生产工作面临的任务艰巨，各市县要清醒认识工程建设行业领域安全生产面临的严峻形势，充分认识到工程建设的高风险性，特别是工程复杂地质、不利环境等给安全生产带来的重大隐患。为此，要严格按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线，进一步强化责任意识和风险意识，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，切实加强建设施工安全工作的组织领导，加强执法检查，严格落实企业主体责任，坚决遏制工程建设行业领域类似事故的发生。

二、深入开展安全专项治理

各市县要针对当前事故多发的情况和汛期灾害性天气，深入开展工程建设行业领域的安全专项治理，严查施工作业无设计、无方案或不按照方案施工的行为，降低系统性施工安全风险。近期要针对我省雨季来临的特点，重点加强对各类工程建设防汛工作的督查指导，督促各单位落实汛期主体责任，加强施工现场安全管理，加强现场防汛检查，完善排水防护设施，落实各项防范措施，切实消除汛期安全生产隐患。要组织开展受限空间作业安全专项治理，严格落实企业主体责任，推动企业加强对有限空间作业的管理，严格落实作业前对有限空间进行有毒有害气体检测，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业，严禁冒险施工作业。

三、切实加强施工现场风险管控

各市县、各行业主管部门要推动施工单位建立施工现场安全风险分级管控制度，在充分辨识、分析、评估现场各施工环节安全风险的基础上，加强对危险性较大的分部分项工程施工技术方案的评审和论证，加强对施工现场的监督检查，督促施工企业强化施工现场安全管理，做到对施工过程关键环节的全过程控制。要督促相关企业健全完善施工现场隐患排查治理制度，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，对重点部位要定期重点排查，切实做到隐患整改措施、责任人、时限的落实，消除施工现场安全隐患。

四、严格事故查处和责任追究

各市县要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定和刘赐贵书记在全省安全生产大会上的要求，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理工作，查清事故原因，认定事故性质，总结事故教训，依法严肃追究企业及相关人员的责任。要及时公布事故调查处理结果，运用典型事故案例开展警示教育和宣传，进一步吸取事故教训、举一反三，推动企业强化安全管理，杜绝此类事故的发生。

海南省安全生产委员会办公室

2017年5月23日

（此件主动公开）