李九成一直是地方安监系统的“明星”。在安全监察的体制创新方面，河南省安监局一直是安监系统各地方局中的榜样，颇为国家安监总局看重。

李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他“九成哥”。

作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。

因此，深入探究落马官员的堕落轨迹，找出根源所在，方能开出治疗腐败痼疾的“良方”。这或许是河南省安监局原局长李九成案给社会的启示

河南省安监局原局长李九成究竟是一个怎样的人？

“他属于开拓型干部，敢说敢干，说话做派大大咧咧，不拘小节，讲义气。一旦把持不住就干坏事。”

这是一位接近李九成的人士在其被纪委“双规”后的评语。

2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理李九成涉嫌受贿一案。根据目前查实的案情，李九成确实没有“把持”住，被指控涉嫌受贿超过2000万元。

目前，此案仍在审理中。

典型倒掉

“李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他'九成哥'。”在河南省郑州市采访期间，《法治周末》记者不止一次听到这样的话。

河南省检察系统一位人士认为，正是这种所谓的“义气”，加之其身居河南安全监督系统高位，手握大权，导致权力失去监督制衡，与省内部分煤矿之间产生利益输送，最终将自己的前程断送。

两年前的元宵节(2008年2月21日)下午，时任河南省安监局局长李九成突然被纪检部门带走。

事情发生比较突然，此前一天，李九成还主持了一年一度的河南省安全生产工作会议，并在台上发表了讲话。

根据河南安监系统内人士的说法，这是一起典型“官煤勾结”重案，是国家安监总局升格以来的第一大案。

就在一年前，李九成还是安监系统的“明星”。2007年1月25日，全国安全生产会议在河南召开，李九成在总局官员发言完毕之后，代表地方局做了典型发言。

李九成事发一个月后，中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青亲自赶到郑州，召开了煤监系统和安监系统全体会议，要求两大系统配合查案，并强调了每位干部必须“廉洁自律”。

此后，安监总局内的反腐声不断升级，并出台安全生产督查“六条禁令”。

与此同时，李九成案正加紧查办。经过近10个月的调查，2008年12月中旬，李九成案被移送检察机关。一个月后，李九成被逮捕。接着，该案被指定给河南省商丘市人民检察院提起公诉。

2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理了李九成涉嫌受贿一案，相关案情内幕得以揭开。

一位接近案件的人士告诉《法治周末》记者，在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。2007年12月初，袁占国在外开会期间突然被纪检部门带走，接着被“双规”。两个多月后，相似的命运落在了李九成的身上。

袁占国，原河南省磴槽集团董事长，一位无数荣誉加身之人，是“全国煤炭双十佳矿长”，2003年9月，还被国家发改委、中国社科院联合授予“新时代改革之星”称号，曾当选为郑州市人大代表。

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安监“明星”李九成

在河南安监系统，李九成一直被誉为“明星”人物。

李九成，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业。大学毕业后分配到河南省煤炭工业厅安监局工作。1986年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长，时年30岁。

1992年3月至1995年5月，李九成任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长。随后任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长(副厅级)，时年39岁，成为河南省引人注目的年轻官员之一。

2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。

此后，在安全监察的体制创新方面，河南安监局一直是安监系统各地方局中的榜样。

河南省安监、煤炭管理部门率先推广“三委派”制，即由地方政府向小煤矿直接选派安全矿长、技术矿长和安全特派员。并在这个基础上，推广“安全工资”制，把生产安全与工资收入挂钩，形成“四三三”工资分配制度，即安全工资占40%，效益工资占30%，基本工资占30%。

此外，河南省安监局还将亿元GDP死亡率、万人死亡率、煤炭百万吨死亡率等数据作为重要考核指标，在全国推广。并在省、市、县、乡、村、企业形成六级安全网络管理，全国领先。

但这一切，难掩李九成的落马带来的负面影响。

案发后，根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535万元，接受礼金69万元。