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琼安局办〔2016〕84号

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关于市县“两化”系统使用情况的通报

各市县安监局，洋浦经济开发区安监局：

“两化”体系运行以来，省安监局采取试点先行、分区培训、定期检查、不定期通报等形式推动“两化”工作展开，各市县安监局对“两化”工作越来越重视，取得了一定成效。现将近期来市县“两化”系统使用情况通报如下：

一、主要特点

（一）各单位领导高度重视。省安监局主要领导逢会必讲“两化”工作，要求局机关业务处室制定企业隐患排查清单，明确责任到人。海口市安监局局长林明、琼海市安监局局长王兆亮率队到稽查总队交流“两化”工作，针对“两化”系统使用中存在的问题，当场责成相关领导、有关业务处室认真研究制定整改措施，组织辖区内企业进行“两化”系统操作培训，并邀请省稽查总队派人进行指导。澄迈县、临高县、定安县安监局领导每月多次登录“两化”系统查看本辖区企业使用情况。琼海市、临高县将乡镇安监站工作人员纳入“两化”监管体系并进行业务培训，有效提升基层安监队伍监管水平。“两化”工作做得较好的市县有昌江、澄迈、陵水、定安等市县和洋浦经济开发区。

（二）重点行业自查自报覆盖率明显提升。3月份以来，省安监局各业务处室加大了对各市县安监局“两化”工作的业务指导，指定专人修改完善企业自查清单，各市县安监局结合实际，采取安全检查、业务培训、责令整改等方式对高危行业企业开展跟踪问效，促进了“两化”工作落实。全省非煤矿山企业自查自报覆盖率达100%的有12个市县；危化品企业自查自报覆盖率达100%的有8个市县；烟花爆竹企业自查覆盖率达100%的有12个市县、工贸商业四大类企业自查自报覆盖率达100%的有4个市县（见附件1）。

（三）纳入“两化”系统企业和企业自查自报总数均有所增加，隐患整改率提升。截止5月24日，全省纳入“两化”体系管理企业总数已达860家，已开通自查自报企业635家，占企业总数74%（其中非煤矿山93家，已开通67家，占72%；危化品企业534家，已开通411家，占比77%；烟花爆竹48家，已开通35家，占比73%，工贸商业企业185家，已开通122家，占比66%）；4月1日至5月24日，企业利用“两化”共排查隐患443处，已整改404处，整改率91%。亮灯亮牌企业相对减少。

二、存在的主要问题

一是个别市县对“两化”工作重视程度仍有待加强。个别市县安全生产监管监察人员登录系统较少，五指山等个别市县未登录。二是隐患排查工作成效不够显著。全省连续三周以上报平安的企业有57家，五指山市、琼中县零隐患。三是个别企业未及时自查自报问题仍较为突出，监管部门缺乏有效手段。全省已开通自查自报企业635家，全省自查自报企业平均每周上报率55%，仍有9个市县低于全省平均水平，全省亮灯两牌企业为324家。

三、下一步工作要求

（一）提高思想认识，明确责任到人。“两化”工作是一项系统性工作，可对“两重一高”企业进行动态、实时监管，对创新安全生产监管执法机制具有重要意义，各单位要进一步提高思想认识，区分责任到人，追究责任到人。

（二）加强“两化”系统使用培训，提升系统使用效率。各单位要结合监管行业企业特点，适时组织企业负责人、系统操作员业务培训；要督促企业建立与完善“两化”系统管理规定，按时上报隐患自查自纠情况，杜绝不报、迟报、瞒报现象。

（三）加强对“两化”注册企业的执法检查，落实属地监管责任。根据“两化”系统使用情况，市县安监部门要合理确定对企业执法检查频次，特别是对亮灯亮牌企业要进行重点检查，对整改不力或瞒报隐患的企业，要依法依规进行处罚。

附件：1．企业隐患信息排查情况一览表

2．安监部门隐患信息排查情况一览表

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2016年5月25日