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　　关于开展小型露天采石场安全生产

　　专项检查的通知

　　各市、县安全生产监督管理局：

　　最近，我们对全省小型露天采石场安全生产标准化评审和安全检查过程中发现，个别市县对小型露天采石场缺乏有效监管，部分矿山企业存在着非法违法以及不符合安全生产要求的生产建设行为。主要表现为：个别市县开展非煤矿山 “打非治违”工作不够深入，对本辖区内小型露天采石场无证非法生产或未经安全“三同时”审查的生产建设行为查处不力，对一些《采矿许可证》过期已不具备采矿权的采石场，未能按照规定及时收回其安全生产许可证，致使部分采石场仍以复垦名义进行非法生产，严重扰乱了本行业的生产秩序，并直接影响到矿山的安全生产。同时，一些采石场不按照分层要求开采而使矿山开采面产生高陡边坡，个别采石场不按照爆破方案进行爆破或因安全距离不够，影响周边群众生命财产安全；部分企业未落实安全生产责任制，未有效开展安全隐患排查治理、未按照要求开展安全生产标准化建设等。为进一步加强我省小型露天采石场安全生产监管工作，保持我省非煤矿山安全生产形势的持续稳定，我局决定在全省范围内开展小型露天采石场安全生产专项检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查主要内容：

　　1．检查小型露天采石场《采矿许可证》、《安全生产许可证》等有关证照是否齐全并在有效期限内，是否存在无证或证照不齐的非法生产建设行为。

　　2．检查《采矿许可证》已过期，或《采矿许可证》被暂扣、撤销、吊销和注销的矿山企业，是否按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（安监总局20号令）的规定，及时将《安全生产许可证》交回安监部门，是否存在以复垦名义进行违法生产行为。

　　3．检查企业是否存在未通过安全“三同时”审查通过而从事矿山的建设或生产，是否存在不按矿山开采设计方案进行矿山建设，是否存在私自改造或加装生产线，进行超能力生产的行为。

　　4．按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（安监总局第39号令），检查企业在矿山开采方式、爆破方式，以及安全距离等方面是否符合相关规定，企业安全生产管理是否符合有关要求，是否采取了各项安全生产保障措施。

　　5．检查企业在安全生产责任制落实，安全隐患排查治理，安全生产培训教育，以及安全生产标准化建设等方面情况。

　　二、检查时间安排

　　5月15日前，各市、县安监局组织对本辖区的小型露天采石场进行检查。

　　5月16日至5月30日，省安监局组织对全省部分小型露天采石场进行抽查。

　　三、工作要求

　　各市、县安监局要根据检查内容，立即组织有关人员对本地区的小型露天采石场进行一次全面检查。对在检查过程中发现《采矿许可证》、《安全生产许可证》等有关证照不全或不在有效期内仍进行非法生产建设的企业，或者一证多点、二个或二个以上采石场共用一个许可证的，要责令立即停产，并依法对其进行行政处罚；对《采矿许可证》已过期或被暂扣、撤销、吊销和注销的矿山企业，要立即将其《安全生产许可证》收回；对企业《采矿许可证》已过期需要进行复垦的，要求企业提供国土部门的有关文件，并在文件规定的复垦期限内完成复垦工作。对利用复垦名义仍在进行违法采石生产的企业，要及时通报当地公安部门和供电部门对其停供火工品和停止供电，并依法实施行政处罚。

　　同时，各市、县安监局要对照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》，检查企业执行安全“三同时”审查及安全管理规定，落实各项安全生产保障措施等方面情况。对不按开采设计方案进行开采，不按规定要求分台阶开采或自上而下分层顺序开采、符合条件而不采用中深孔爆破开采、矿区采矿爆破作业点半径300米范围内存在电力设施、办公场所和值班人员居住点，以及相邻露天矿山开采范围之间的最小安全距离小于300米的露天采石场，要责令停止生产活动，并告知公安部门停供火工品；对企业不落实从业人员安全教育培训和职业健康安全管理规定，以及外包施工队伍和爆破公司不具备相应资质，特种作业操作人员无证上岗的矿山企业，要立即责令其停产整顿。要通过检查，帮助企业查找安全隐患和安全管理问题，共同研究加强安全管理的对策措施，对未完成安全标准化达标建设的企业要督促其加快建设，确保今年年底前所有矿山企业安全生产标准化建设三级或三级以上达标。

　　省安监局将深入基层检查市县安监部门开展检查工作情况，并对部分矿山企业进行抽查。对在检查中发现的安全隐患和问题，将对相关企业下达督办令或整改令，并督促所在地安监部门做好企业落实限期整改的检查。

　　请各市、县安监局于2013年5月15日前将开展检查的工作情况报省安监局监管二处。

　　（联系人：孙彦希，电话：0898－65320006，13907629898，电子邮箱：jgec1008@163.com）

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　　2013年5月6日