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琼安监管四〔2018〕34号
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关于印发海南省开展职业健康执法年活动
实施方案的通知
各市、县、自治县及洋浦经济开发区安全监管局：
现将《海南省开展职业健康执法年活动实施方案》印发给你们，请你们结合本地实际，认真组织实施。
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2018年3月8日
抄送：国家安全监管总局。
28365365游戏办公室 2018年3月12日印发
海南省开展职业健康执法年活动实施方案
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和职业健康监管监察工作会议精神，按照国家安全监管总局和国家煤矿安监局《关于开展职业健康执法年活动的通知》（安监总安健〔2018〕27号）要求，督促企业依法履行职业病防治主体责任，扎实推进我省职业健康监管监察执法工作，结合我省实际和2018年年度监督执法计划安排，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于安全生产和职业健康的一系列重要指示批示精神为指引，以实现“十三五”规划职业健康目标为导向，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，加强职业健康监管监察工作，严格落实职业健康监管监察责任,确保《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规的有效实施。
二、目标任务
大力加强职业健康执法工作，以强力执法推进重点企业职业病危害防治主体责任落实，依法查处各类职业健康严重违法行为，从严从重惩戒一批职业健康失信企业，对典型违法违规企业要进行公开曝光，强化震慑和警示作用，以此倒逼企业遵守职业健康法律法规，切实保护从业人员合法权益。加强职业健康监管监察能力建设，狠抓各项工作措施落实，推动职业健康监管工作再上新台阶。
三、组织领导
为加强领导，切实做好职业健康执法年活动，省局成立“职业健康执法年活动”工作小组，负责对各市县及企业开展执法活动情况进行检查、督查。
组 长：刘红建（省安全监管局总工程师，党组成员）
副组长：周振环（省安全监管局监管四处副处长）
成 员：李俊生、杨成明、刘辰、王民
四、执法范围和重点内容
（一）执法范围。
全省各市县同时开展执法年活动，以海口市、三亚市、儋州市、东方市、五指山市、文昌市、乐东县、澄迈县、昌江县及洋浦经济开发区为重点区域。重点检查存在尘毒危害严重的企业（非煤矿山、水泥生产、汽车制造（维修）、家具制造及木材石材加工、饲料生产、危险化学品生产企业）。
（二）重点内容。
各市县安全监管部门在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：
（1）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；
（2）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；
（3）未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；
（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。
五、时间安排
执法年活动总体上分为四个阶段，各市县安监局可结合实际适当调整。
（一）安排部署（3月底前）。
1．各市县安全监管部门要结合本地区实际和年度监督执法安排，抓紧制定具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。并将执法年活动实施方案及电子版于3月25日前报送省安全监管局。
（二）执法检查（4-10月）。
1．各市县安全监管部门要严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）》等规定，严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标等违法行为，要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要处罚，该停产的要停产，该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理，对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要依法提请市县人民政府予以关闭。
2．各市县安全监管部门要开展一轮集中执法，全面检查上述重点行业领域情况。重在发现问题、掌握实情，摸清底数。对未按规定组织劳动者进行职业健康检查的、未定期检验检测等违法违规行为，要坚决依法从严处罚。公开曝光一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕49号）要求，按程序报送省安全监管局。
3．有关市县要突出对重点行业领域及企业的监督执法。各市县安全监管部门要结合本地区实际，突出对重点行业领域及企业的监督执法，尤其要对近两年已经开展专项治理的水泥、非煤矿山、汽车制造（维修）等行业领域开展重点执法。其中，对水泥企业和汽车制造（维修）企业的执法主要按照《海南省推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动方案的通知》（琼安监管〔2017〕109号）和《海南省汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理实施方案》的通知（琼安监管四〔2017〕115号）有关要求进行。凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的，以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提请地方人民政府予以关闭。
省安全监管局在此期间将分组划片对执法活动进行指导检查。国家安全监管总局在此期间将通过组织联合检查、交叉检查、突击检查等方式，对各地区工作情况进行随机抽查。
（三）督促指导（7-10月）。
1．省安全监管局将适时组织人员对各市县开展执法年活动的工作情况进行督查和暗查暗访，对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的，要进行通报批评。并将本次执法年活动的工作情况纳入2018年度安全生产责任目标考核内容。
2．国家安全监管总局将于2018年9-10月份组织督查组对各地区执法年活动开展情况进行督查。督查内容主要包括：执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。
（四）全面总结（11月底前）。
各市县安全监管部门要认真做好执法年活动总结，于11月20日前将总结报告连同《职业健康执法年活动统计表》（见附件1）报送省安全监管局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各市县及洋浦经济开发区安全监管局要高度重视执法年活动，精心组织，指定专人负责，明确责任，细化措施，将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划，与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理等紧密结合起来，统筹开展安全生产与职业健康一体化监管执法工作，推动执法年活动有序深入开展。
（二）建立通报制度，注重执法实效。各市县及洋浦经济开发区安全监管局要建立定期通报执法年活动开展情况，将职业健康执法年活动开展情况纳入本市县年度安全生产目标责任考核内容，及时调度、汇总、分析和通报本地区执法年活动进展情况。分别于4月1日、7月1日、9月30日前将工作阶段性进展报送省安全监管局，报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及《职业健康执法年活动统计表》等情况。通过认真检查和严格执法等强力措施，确保执法年活动有效开展，严防走形式、走过场。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥各类媒体作用，结合“职业病防治宣传周”和“安全生产月”采用多种形式广泛宣传，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立优秀典型，充分发挥其示范引导作用。
联系人：杨成明、王民，联系电话：65365223，65367898，电子邮箱：hn0898aj@163.com。
附件：职业健康执法年活动统计表
