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琼安监管二〔2016〕183号

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关于印发全省深入开展非煤矿山和工贸行业

安全生产大检查工作方案的通知

各市、县、自治县和洋浦经济开发区安全生产监督管理局：

为贯彻落实11月27日全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照省政府办公厅《关于扎实开展今冬明春安全生产大检查工作的通知》（琼府办函〔2016〕381号）要求和省安委办的工作部署，我局制定了《全省深入开展非煤矿山和工贸行业安全生产大检查工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

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2016年12月8日

（此件主动公开）

全省深入开展非煤矿山和工贸行业

安全生产大检查工作方案

按照省政府办公厅《关于扎实开展今冬明春安全生产大检查工作的通知》（琼府办函〔2016〕381号）要求和省安委办的工作部署，特制定全省深入开展非煤矿山和工贸行业安全生产大检查工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示和11月27日全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照“严而又严、细而又细、实而又实”的要求，在全省深入开展非煤矿山和工贸行业安全生产大检查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，有效防范事故发生，确保全省安全生产形势稳定好转。

二、检查时间和范围

（一）检查时间。2016年12月10日至2017年4月10日。

（二）检查范围。

1．非煤矿山。对全省所有金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采企业进行安全生产大检查。重点检查地下矿山、高陡边坡露天矿山，以及隐患不及时整改的矿山企业。

2．工贸行业。对全省所有工贸行业企业进行安全生产大检查。重点检查涉氨制冷、粉尘爆炸、有限空间作业等企业，以及存在重大隐患的企业。

三、检查内容

（一）贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照省委、省政府工作部署，组织开展安全生产大检查情况；

（二）贯彻执行安全生产法律法规和管理制度情况；

（三）企业安全生产主体责任落实情况；

（四）企业安全管理机构设置、人员配备和安全培训情况；

（五）作业现场安全管理情况；

（六）开展隐患排查治理及工贸行业专项整治工作情况，特别是省级督办隐患整改情况；

（七）开展安全生产执法情况，特别是省级督办非法违法行为查处情况；

（八）开展职业病防治工作情况，重点是企业职业卫生档案建设、职业卫生培训、职业健康监护、职业病危害因素定期检测等情况；

（九）安全生产应急管理情况；

（十）分包转包工程项目安全管理情况；

（十一）吸取事故教训，落实今冬明春安全防范措施情况；

（十二）非煤矿山安全生产风险分级管控情况。

四、检查方式

（一）各市县安全监管局要立即部署本辖区非煤矿山和工贸企业开展自查工作。要检查督促各相关企业立即开展全面的安全生产大检查，对排查发现的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。

（二）省安全监管局委托第三方安全技术服务机构对全省非煤矿山企业进行检查，各市县安全监管局配合。安全技术服务机构对检查发现的问题和隐患，要详细列出清单，移交属地市县安全监管局，并上报省安全监管局备案；同时要指导市县做好非煤矿山安全生产风险分级评定工作。各市县安全监管局对移交清单中的问题和隐患，要立即给相关企业下达整改通知书，督促限期整改；对存在非法违法行为的，要依法作出处罚。

（三）各市县安全监管局牵头组织开展本辖区的工贸行业安全生产大检查。根据各自实际情况，在全面排查的基础上，可邀请行业专家重点对涉氨制冷、涉爆粉尘及有限空间作业的企业进行检查，督促企业排查治理隐患，并对发现的非法违法行为依法查处。

（四）省安全监管局将适时组织检查组，对各市县开展安全生产大检查的工作情况进行抽查。随机抽查部分企业安全生产大检查开展情况，并以此倒查属地安全监管部门的工作部署和履职情况，作为年度安全生产责任目标考核的评分依据。

五、工作要求

（一）落实责任。各市县安全监管局要高度重视，加强对大检查工作的组织领导，制订具体实施方案，分解落实责任，扎实开展大检查活动，全面排查，不留死角，不走过场，真正把各项安全生产措施要求落到实处。

（二）统筹兼顾。各市县安全监管局要把非煤矿山安全生产大检查和安全生产风险分级管控评定结合起来，利用安全技术服务机构专家力量，边查边评、边查边改，确保取得实效。

（三）建立档案。各市县安全监管局要建立安全生产大检查记录档案，详细记录每个矿山、每个企业的检查情况、隐患内容及处理情况；要督促各非煤矿山和工贸企业建立检查记录、隐患排查治理档案，明确责任人员，实行跟踪落实。

（四）严格执法。各市县安全监管局要加大执法力度，运用罚款、责令停产停业等行政处罚手段，从严查处各类违法违规行为；对存在重大隐患不整改的要坚决提请地方政府予以关闭。

各市县安全监管局请分别于2016年12月31日、2017年4月10日前，将开展非煤矿山和工贸行业安全生产大检查情况报送省安全监管局（联系人：吴柔、许定武，联系电话：65309875，邮箱：jgec1008@163.com）。